由于使用年限較長，加之城市建設的不斷改造，都會使供熱管道發(fā)生保溫層脫落、閥門滲漏、管道堵塞、地溝跑水、補償器損壞、支架腐蝕、管道腐蝕、管線路由丟失等，從而導致爆管、泄露、停止供暖等事故。 作為特種設備，供熱管道的安裝、改造及重大維修未向特種設備監(jiān)管部門告知，管道使用單位未通過管道監(jiān)督檢驗便投入運行，可見相關單位的法律意識之淡薄，對后期注冊登記、定期檢驗造成困擾。供熱管道的安裝、改造及重大維修過程未進行監(jiān)督檢驗，尤其私自改造、安裝壓力管道會造成選材、結構、布局不合理等多方面問題，質(zhì)量證明文件、合格證不具有可追溯性，導致監(jiān)管部門無法對整個過程進行有效監(jiān)管，無法有效的對供熱管網(wǎng)進行源頭管理。 由于許多管道管線建設年代久遠，使用單位臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等資料不完整，原始設計、施工、安裝、改造資料不全甚至沒有，也沒有運行記錄，管線編號混亂，非法占壓、安全距離不足、第三方非法開挖施工等安全隱患較多。 供熱管道在年復一年的使用中，所屬單位未向特種設備檢驗機構進行定期檢驗報檢，檢驗機構及使用單位無法掌握供熱管道的安全狀況，管道是否可以繼續(xù)使用，是否需要維修等等，無法及時有效的發(fā)現(xiàn)管道在日常使用過程中發(fā)生的安全隱患。 在落實法律法規(guī)要求中，關注和支持是關鍵。建議各級政府部門把供熱管道的安全運行作為解決民生重要關注點來抓，在人員、資金、宣傳、政策等方面給予傾斜。各地可強制要求供熱管道業(yè)主對供熱管道的安裝、使用、管理、檢驗等要嚴格遵照相關法律法規(guī)要求來執(zhí)行，保障供熱管道運行的合法性；可加大監(jiān)管、協(xié)調(diào)力度，對過去的未注冊、未進行安裝監(jiān)督檢驗的管道管線拿出可行解決方案，對日常各環(huán)節(jié)監(jiān)管加以嚴格規(guī)范。 鑒于供熱管道在使用過程中，難免產(chǎn)生各種各樣的安全隱患，建議使用單位積極向特種設備檢驗檢測機構進行定期檢驗申報，由檢驗機構對管道進行全面檢驗及安全狀況等級評定，及時發(fā)現(xiàn)隱患，保障管道安全運行；使用單位在供熱管道的安裝、改造及重大維修時，應主動向特種設備監(jiān)管部門告知，并由監(jiān)管部門委托具有相關資質(zhì)的單位進行監(jiān)督檢驗，落實監(jiān)督檢驗過程中對包括管道設計、材料出廠、安裝過程以及有關的設計單位、安裝單位、防腐單位、檢測單位、監(jiān)理單位等進行監(jiān)督管理，以便有效把好供熱管道安全運行的*關。 目前，對已投用供熱管道進行全面、的檢驗，需要追溯管道原始資料、本體參數(shù)、運行參數(shù)等等，檢驗工作量*，執(zhí)行難度*。綜合歷史問題，以及城鎮(zhèn)在用集中供熱管網(wǎng)數(shù)量巨大，加之現(xiàn)有供熱管道從未進行過安裝監(jiān)督檢驗及定期檢驗的實際，建議由政府部門牽頭組織，熱力管道法定檢驗部門負責，分階段、有步驟地對各地管道管線進行一次全面清理檢驗，力爭在較短時間內(nèi)建立起較為規(guī)范、完整的管道數(shù)據(jù)庫。 建議檢驗服務實行比例抽檢形式，由管道使用單位依據(jù)其所屬管道現(xiàn)狀，確定一定的管道檢驗比例，并每年出資固定費用用于檢驗，向檢驗單位提出部分管道檢驗申請。這種方法優(yōu)點是費用低、檢驗工作量適中，可逐步實現(xiàn)供熱管道的全面監(jiān)管。
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